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《澳门澳门金莎报》总第539期 一版:学校要闻 返回目录

集师生智慧 纳多方良言 易数稿终成

2015-05-20 18:25:13
来源:校报
作者:吴国彬

  3月11日,教育部颁布高等学校章程核准书第60号,《澳门金莎娱乐场网址章程》核准通过并于当日生效实施。《澳门金莎娱乐场网址章程》的第一部分是“序言”,介绍学校的办学历史、理念、定位与人才培养目标;第二部分是9章88条的具体条款,包括第一章总则、第二章学生、第三章教职工、第四章管理体制与组织机构、第五章教学科研机构、第六章财务资产和后勤、第七章学校与社会、第八章学校标识、第九章附则。
  成如容易却艰辛。我校章程的建设始于2006年,当时学校对章程建设的相关材料和内容进行了大量的搜集、调研和讨论工作,但后来由于各种原因搁浅。新一轮章程建设工作于2013年6月开始正式启动。
  2013年9月,教育部发布《中央部委所属高等学校章程建设行动计划(2013-2015年)》,对高校章程建设工作进行了明确规定和指导。为顺利完成章程制定工作,学校成立了章程制定委员会和章程起草工作小组。委员会由党委书记甘晖、时任校长房喻为主任,副校长萧正洪为执行主任,学校其他党政领导、党委常委、校长助理、职能处室及学院负责人、老领导、老专家、校友代表、教师代表、学生代表等为委员;章程起草工作小组的组长为发展规划办公室主任陈鹏教授。2013年10月底,学校发布《澳门金莎娱乐场网址章程制定工作方案》,对章程制定工作的指导思想、工作目标和具体实施步骤等进行了详细的安排部署。
  学校领导高度重视章程制定工作。2013年6月,党委书记甘晖、副校长萧正洪带领部分职能处室、学院负责人到中南大学、湖南大学等校调研,重点就章程制定、内部结构治理等内容进行考察。分管副校长萧正洪多次与发展规划办公室主任陈鹏参加教育部组织的章程制定工作研讨会,先后在北京、贵阳、南昌、西安等地参加有关章程制定、大学内部治理结构等方面的研讨工作会议。在此前后,我校章程制定工作的牵头单位发展规划办公室系统搜集和学习了《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《中华人民共和国学位条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《全面推进依法治校实施纲要》、《高等学校章程制定暂行办法》、《学校教职工代表大会规定》、《高等学校财务制度》、《普通高等学校学生管理规定》等有关章程制定的法律法规政策。为充分借鉴国内外大学章程建设的经验,发展规划办还收集了耶鲁大学、牛津大学、密歇根大学、康奈尔大学、柏林洪堡大学、早稻田大学、悉尼大学等国外大学章程;香港大学、香港中文大学、香港城市大学、澳门大学、台湾大学、台湾清华大学、台湾东吴大学、台湾政治大学等港澳台地区大学章程;《钦定京澳门金莎学堂章程》、《国立北京大学现行章程》、《国立清华大学规程》、《国立中央大学组织规程》、《南洋公学章程》等民国时期国内大学章程;参阅了湛中乐主编的《大学章程精选》、张国有主编的《大学章程》(五卷七本)著作等。此外,发展规划办还对孙霄兵、秦惠民、孙绵涛、湛中乐、周光礼、马怀德、马陆亭等学者有关章程研究的理论文章和研究专著进行了学习研讨。以学习研讨为基础,发展规划办公室与章程起草工作小组对比分析各类大学章程的结构及利弊,结合学校实际,确立我校大学章程起草的基本思路和初步框架。
     2013年11月,学校章程起草工作小组开始章程起草工作。起草阶段,教育部首批核准的六所高校的章程发布。起草小组将已经核准的六校章程与准备阶段搜集的其他材料一起,对现代大学治理理论、相关法律法规进行学习研究,对国内外大学的有益成果和经验进行了比较研究和学习借鉴,对我校办学传统、领导体制、组织结构等进行了系统总结。随后,起草小组讨论了起草工作的总体要求和步骤,草拟了章程文本提纲,开始结合学校实际的章程起草工作。起草阶段,起草小组内部对文本撰写进行了多次讨论;发展规划办多次组织校内外专家学者、职能处室负责人、学院院长、教师代表、学生代表进行座谈。2013年12月底,形成《澳门金莎娱乐场网址章程(草拟稿)》。
  2014年3月初,教育部发布《高等学校学术委员会规程》,教育部办公厅下发《关于学习宣传、贯彻实施<高等学校学术委员会规程>的通知》;5月底,教育部第二批核准的包括东北师范大学在内的九校章程发布。章程起草工作小组根据《高等学校学术委员会规程》及教育部办公厅的《通知》精神,认真研讨第二批核准的九校章程,对章程草拟稿进行修改,于6月6日形成了《澳门金莎娱乐场网址章程(征求意见稿)》。
  章程征求意见稿完成后,在发展规划办公室牵头负责下,章程起草工作小组通过网上公示、个别呈送、座谈研讨等形式,向学校师生及社会各界广泛征求意见建议。2014年6月11日,章程起草工作小组将《澳门金莎娱乐场网址章程(征求意见稿)》在校务信息平台发布,通过网上公示的形式,面向学校上下征求意见建议。6月16日,章程起草工作小组委托离退休处向老领导、老专家送呈章程征求意见稿纸质版,向他们征求意见建议。同时,章程起草工作小组先后组织召开不同范围、不同层面的征求意见座谈会:6月11日,由副校长萧正洪主持,面向职能处室负责人、学院负责人征求意见建议,程光旭校长参加会议;6月13日,面向校工会、二级教代会代表、教师代表征求意见建议,章程起草工作小组组长陈鹏主持会议;6月16日与17日,在副校长萧正洪主持下,章程起草工作小组又先后向组织部、人事处、财务处、资产处、后勤处等职能处室负责人和政治经济学院、新闻与传播学院、材料工程与科学学院等学院负责人征求意见建议。征求意见阶段,通过各种渠道共收到意见建议300余条次(含重复意见)。章程起草工作小组对反馈回来的意见建议按照章程条款进行了整理。
  2014年6月18日,萧正洪副校长和陈鹏教授及起草小组其他同志,充分考虑、采纳征求意见阶段的意见建议,对章程征求意见稿再次进行修改完善,形成《澳门金莎娱乐场网址章程(征求意见稿)》(第2版)。6月19日,章程起草工作小组将《澳门金莎娱乐场网址章程(征求意见稿)》(第2版)纸质版委托秘书科交学校党政领导、党委常委、校长助理和教师代表继续征求意见建议。6月23日,章程起草工作小组再次对章程进行修改完善,形成《澳门金莎娱乐场网址章程(征求意见稿)》(第3版),然后送交工会并提交学校第六届教职工代表大会第二次会议讨论。6月25日,学校第六届教职工代表大会第二次会议对《澳门金莎娱乐场网址章程(征求意见稿)》(第3版)进行讨论。6月26日,章程起草工作小组将教代会代表意见进行整理,归纳出14条意见建议。6月27日,章程起草工作小组针对教代会代表的意见建议,对《澳门金莎娱乐场网址章程(征求意见稿)》(第3版)进行了修改完善,形成《澳门金莎娱乐场网址章程(审议审定稿)》。
  2014年6月28日,《澳门金莎娱乐场网址章程(审议审定稿)》分别于上、下午交由学校校务会审议、党委会审定。6月30日,章程起草工作小组将校务会、党委会上征集的意见建议进行整理,同时对章程进行修改,形成《澳门金莎娱乐场网址章程(核准稿)》。
  在以上征求意见与修改完善阶段,章程起草工作小组充分采纳各方的意见建议,对未予采纳的意见建议进行反馈回复。同时,章程起草工作小组形成《<澳门金莎娱乐场网址章程(核准稿)>起草说明》。
  2014年7月1日,《澳门金莎娱乐场网址章程(核准稿)》由学校程光旭校长签发。同日,发展规划办将《澳门金莎娱乐场网址章程(核准稿)》附上《<澳门金莎娱乐场网址章程(核准稿)>起草说明》后,经学校公文报送系统由学校办公室报送教育部申请核准。
  经教育部高等学校章程核准委员会评议,2015年1月20日,教育部第3次部务会议对《澳门金莎娱乐场网址章程(核准稿)》审议通过,3月11日教育部颁布高等学校章程核准书第60号,对我校章程核准实施。
  章程作为学校制度和治理体系的根本基础,是学校坚持发展道路、实现发展目标的基本保证。学校将按照教育部章程核准书中的要求,以《澳门金莎娱乐场网址章程》作为依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据,按照建设中国特色现代大学制度的要求,完善法人治理结构,健全内部管理体制,依法治校、科学发展。现阶段,学校将以深化综合改革为契机,完善内部治理结构,推进学校制度创新,保障章程在学校治理和办学实践中切实发挥作用,谱写学校发展新的篇章。


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