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《澳门澳门金莎报》总第555期 三版:三版综合 返回目录

提高认识 主动防范 趋利避害

——增强国际(港澳台)学术交流合作中的国家安全意识

2016-04-11 08:58:19
来源:
作者:徐峰

  在国际交流中把握正确的意识形态方向,确保培养合格的社会主义事业接班人,已经成为高等学校与境外非政府组织交流与合作中必须重视的问题。
  境外非政府组织是致力于解决各种社会问题的合法民间志愿性组织,具有非政府性、非营利性、非党派性质、非政治性、民间性、公益性、自愿性、自治性、组织性等特征,是介于政府、市场之外的第三个行为主体,包括以人为聚合的社会团体、以资金为聚合的基金会和各种民办非企业单位。
  目前在中国长期活动的境外非政府组织有1000个左右,加上开展短期合作项目的组织数量,总数可能多达4000-6000个,其活动范围涉及扶贫、助残、环保、卫生、教育等20多个领域,对推进中国经贸合作、促进科技进步、繁荣学术文化、推动经济社会发展与对外交流起到了一定积极作用。但是应该看到,境外非政府组织进入中国的活动还只是初始阶段,世界上国际性非政府组织4万多个,在华活动的尚不足总数的20%。可以预见,随着当前和今后一个时期中国经济社会的快速发展和全方位、宽领域、深层次对外开放格局的形成,在华活动的境外非政府组织必将呈现出进入速度加快、数量急剧增多、社会参与程度逐步加深、影响作用渐次增强的趋势。
     目前在我国活动的境外非政府组织中,一些有政治渗透背景组织已经通过直接或间接渠道进入我国活动,并进行意识形态领域的渗透,涉足民主、人权等中国社会敏感领域,主要表现为:以介入基层选举为突破口,力图对中国的政治改革进程施加影响;以资助、培训、交流的形式,宣传西方政党政治,参与中国的立法与法制改革;通过资助出访考察、人员交流、开展慈善活动等多种方式,注重培养亲西方的组织和群体;以资助“研究项目”、“学术交流”为名,谋求在专家学者中培养“民主力量”进而影响政府决策;插手利用社会敏感热点问题,支持资助民间维权活动;培育、扶持受其影响和控制的民间“草根”组织;以项目合作、学术交流为掩护,搜集涉及我国政治、经济、军事、科技、社会发展等方面的数据、信息、情报;支持、资助民族分裂势力的活动。这些活动往往以提供资金为诱饵,具有一定的诱惑性;以项目合作、学术交流为掩护开展活动,具有一定的隐蔽性;以扶贫助学、维权救助为借口,具有一定的煽动性;以国内民间组织为工具,依靠地方政府和高校开展活动,具有较强的策略性。
  基于此,对在华境外非政府组织的管理要坚持“为我所用、趋利避害、依法管理、加强防范”的原则。具体来说,一方面,保障其合法权利,利用境外在华非政府组织在资金、技术、管理等方面的资源和优势,发挥其在促进经济发展、环境保护、社会保障、文化建设等方面的作用;另一方面,依法管理,规范其行为,吸取中亚地区部分原苏联加盟共和国“颜色革命”的教训,防范西方国家通过有政府背景的非政府组织对我国进行渗透破坏。
  在与境外非政府组织合作交流的对象及议题选择上要吸取国内有关单位与境外非政府组织合作的教训,谨慎对待有关与西方国家政治类非政府组织的合作;谨慎对待涉及“人权、民主等议题”的合作研究;谨慎对待涉及国家敏感问题、特有资源、珍稀物种的合作研究;谨慎对待涉及国家重要知识产权相关的合作。严防通过我校造成国家相关重要信息和资源的泄漏;严防通过我校进行渗透破坏活动。杜绝与政治背景明显的境外非政府组织合作。加强校内协调工作,畅通信息渠道,加强学院、社科(科技)的专业管理和国际交流与合作处的外事管理、监督的协调机制。预防关口前移,与境外非政府组织合作交流之前应先行报备国际交流与合作处,防止盲目合作,造成负面影响。加强日常监督和管理,掌控与我校合作的境外非政府组织新动向

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